von Peter Habl\u00fctzel
\n(Zusammenfassung des Referats an der Adminus-Tagung vom 25.10.2014)<\/p>\n
Seit ein paar Jahren nimmt die B\u00fcrokratiekritik sp\u00fcrbar zu. Aber es ist nicht mehr dieselbe Kritik wie in den 1980er und 1990er Jahren. Damals wurden Staat und Staatsverwaltung von B\u00fcrgern und Steuerzahlern kritisiert, weil sie viel zu teuer seien und der Gesellschaft mit einer Gesetzesflut jede Freiheit raubten. Heute konzentriert sich die Kritik auf – staatsnahe und private – Betriebe und Organisationen v.a. im Bereich von Gesundheit, Sozialem und Bildung. Und die sch\u00e4rfste Kritik kommt nicht von ausserhalb, sondern aus dem Innern dieser administrativen \u201eMonster\u201c, wo eine Misstrauenskultur herrsche und rigorose Kontrollsysteme gerade die engagiertesten Mitarbeitenden demotivierten.<\/p>\n
B\u00fcrokratie und B\u00fcrokratiekritik scheinen sich also im Laufe der Zeit zu ver\u00e4ndern. Ich versuche deshalb, mit einem Phasenmodell<\/strong> die Begrifflichkeit als Analyseinstrument etwas zu sch\u00e4rfen:<\/p>\n Antike bis 19. Jahrhundert. F\u00fchrung von Grossorganisationen nach milit\u00e4rischem Vorbild. Soldaten<\/strong>, Befehl und Gehorsam, Personen, hierarchische Positionsmacht bis hin zu Willk\u00fcr und Gewalt.<\/p>\n Sp\u00e4teres 19. und 20. Jahrhundert. F\u00fchrung von Grossorganisationen nach Regeln. Beamte<\/strong> (auch in der Privatwirtschaft: \u201eBankbeamte\u201c), Verfahren, Schriftlichkeit, Gesetz, Legalit\u00e4tsprinzip und Rechtsstaat. Darauf st\u00fctzt sich Max Weber (1864-1920) bei seiner Konstruktion der B\u00fcrokratie als Idealtyp. Er glaubte, B\u00fcrokratie sei die rationalste Form von Herrschaft und Vorbild f\u00fcr den \u00f6ffentlichen und privaten Bereich. Doch die Beamten waren kein Schutz f\u00fcr die Demokratie; sie erwiesen sich leider auch faschistischen und kommunistischen Despoten gegen\u00fcber als loyal.<\/p>\n Seit ca. 1990 (Finanzmarktkapitalismus). Neoliberale De-Regulierung (die sp\u00e4ter wieder eine Re-Regulierung n\u00f6tig machte). F\u00fchrung von Grossorganisationen nach dem Prinzip der Maximierung des finanziellen Gewinns (oder Kosteneffizienz). (Selbst-)Manager<\/strong> im System von Zielen, Indikatoren, Performance Measurement (auch Qualit\u00e4t soll messbar werden), sinnlose Wettbewerbe. NPM (New Public Management) mit Delegation von Kompetenz, aber rigorosen Kontrollen (Principal-Agent-Problem wie in der Privatwirtschaft): Der Manager versteht sich als Subjekt, ist aber das Objekt des Systems.<\/p>\n Die neoliberale Ent-B\u00fcrokratisierung hatte gerade wegen der Managementtools eine Re-B\u00fcrokratisierung zur Folge. Insofern hat B\u00fcrokratie wirklich einen grossen Magen. Die drei Typen von B\u00fcrokratie kommen nat\u00fcrlich auch in Mischungsverh\u00e4ltnissen vor.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" von Peter Habl\u00fctzel (Zusammenfassung des Referats an der Adminus-Tagung vom 25.10.2014) Seit ein paar Jahren nimmt die B\u00fcrokratiekritik sp\u00fcrbar zu. Aber es ist nicht mehr dieselbe Kritik wie in den 1980er und 1990er Jahren. Damals wurden Staat und Staatsverwaltung von … Weiterlesen \n
Vor- und Fr\u00fchformen von B\u00fcrokratie<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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Klassische B\u00fcrokratie<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
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Neue B\u00fcrokratie<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n